第一章  基本情况

第一节 自然概况

    一、地理位置与行政区划

河南屯林场位于黑河市内，场址坐落于市中心。其地理坐标为东经126°50′02″-127°19′35″、北纬49°52′24″-50°15′04″。东、北靠黑龙江，南与黑河市卡伦山林场、试验林场相接，西与二站、大平、江防林场相邻。全场经营总面积90371公顷。

二、山脉、地貌、水系

我场属于小兴安岭山脉北坡，山势连绵起伏，地势西高东低，最高海拔520米，最低海拔126米，平均海拔270米。我场营林区内主要有石金河、阿陵河两条河流，分属黑龙江水系的一、二级支流，分别由西向东流入黑龙江。

三、气候

我场属于寒温带大陆季风气候。最高气温35℃，最低气温可达-35℃，年平均气温在1℃左右，年有效积温2000℃左右，无霜期115-120天。年平均降水量550-600毫米。

四、土壤

我场土壤有8个土壤类型、23个亚类。主要土壤以暗棕壤土和黑壤土为主。

五、植被

我场属于小兴安岭植物群系，植被十分丰富。乔木主要有樟子松、兴安落叶松、白桦、黑桦、山杨、蒙古柞等；灌木主要有榛柴、胡枝子、杜鹃、旱柳等；草本主要有羊胡草、小叶章、苔草、三棱草等；药用植物有黄芪、百合、苍术等；山野菜有蕨菜、老山芹等；林果产品有榛子、都柿等；菌类主要有榛蘑、元蘑、猴头、木耳等。

七、其他资源

我场营林区内矿产资源主要是煤矿，至今仍然在有效利用。

由于我场营林区内农场连队、村屯众多，人员往来繁复，导致野生动物生存繁育环境较差，野生动物并不如其他林场丰富，主要野生动物有野猪、狍子、獾、雪兔、飞龙等。(见表1)

第二节 社会、经济状况

我场隶属于爱辉区林业局，行政区划属爱辉区，营林区内有两个乡，11个自然村，15个农场连队，交通十分便利。

建场初期我场以培育苗木、花卉为主，后期逐渐开始采伐，但年采伐限额较低，近几来年限额1100立方米，出材600立方米。现年国民经济总产值300.4万元，年人均收入9366元。营林区内交通十分便利，有202国道，黑河-加格达奇、黑河-嫩江、黑河-呼玛省级公路三条，黑河-嘉荫边防公路一条共计五条等级以上公路在我场营林区内通过。

第三节 经营面积

我场经营总面积90371公顷。我场经营区范围内的森林覆盖率为75.6%。

在75686公顷林业用地面积中，森林面积66778公顷，占林业用地的88.2%；无林地面积6777公顷，占林业用地的9%；疏林地面积617公顷，占0.82%；灌木林地面积1498公顷，占1.98%；未成林造林地16公顷未占上成数。 (见表2)

第四节 森林分类区划情况

    实行森林分类经营是科学经营森林的重要措施，按照省林业厅关于《黑龙江省森林分类区划界定工作方案》和省林业厅、财政厅关于贯彻落实《国家林业局、财政部重点公益林区划界定办法》（黑林联发[2004]109号）文件要求，并结合我场的实际情况，我场在2004年与2006年重新区划的基础上对所有林业用地进行了新的森林分类区划界定，总计区划界定林业用地总面积75686公顷，区划界定了重点生态林23891公顷，一般生态林51795公顷，未区划商品林（见表3）。

一、重点公益林

（一）区划标准

分布在黑龙江国境线10公里、第一层山脊线以内及石金河、公别拉河源头汇水区的林地划分为重点公益林。

（二）事权划分

按事权划分的原则，重点公益林属于国家公益林，由中央财政进行森林生态效益补偿，实行事业化管理，科学经营，追求最大的生态效益和社会效益。

（三）区划界定结果

重点生态林区划界定面积23891公顷，占林业用地面积的31.6％，总计118个林班、1125个小班，包括以下两个一级林种，即防护林和特种用途林：

1、防护林：总面积为15867公顷，二级林种全部为水源涵养林。

2、特种用途林：总面积为8024公顷，二级林种全部为国防林。

（四）经营措施：

按照各地类因子、立地条件以及现地现实状况，分别实行封护、造林、抚育、改造等经营措施。采取站段管护形式进行巡护，建立管护经营责任制，并将任务落实到山头地块，将责任落实到人头，在交通要道口立碑警示，搞好护林防火。对已达抚育年龄，中龄林郁闭度在0.7以上，幼龄林郁闭度在0.8以上的林分及时进行抚育，以改善林内卫生条件，提高林分质量，促进林木健康生长，禁止商业性采伐（见表4）。

二、一般生态林

（一）区划界定标准

将黑龙江二级支流两侧第一层山脊线以内地势较平坦的地段内的森林划分为一般生态林。

（二）事权划分

按事权划分的原则，一般公益林属于地方公益林，由地方财政进行森林生态效益补偿，实行事业化管理，科学经营，追求最大的生态效益和社会效益。

（三）区划界定结果

一般生态林区划界定面积51795公顷，占林业用地面积的68.4％，总计229个林班、1952个小班，包括一个一级林种，即防护林，二级林种全部为水源涵养林。

（四）经营措施：

主要采取封护、更新和抚育措施，对不够抚育和更新条件的林分进行封护对达到更新条件的林分,进行更新采伐；对已达抚育年龄，中龄林郁闭度在0.7以上，幼龄林郁闭度在0.8以上的林分及时进行抚育，以改善林内卫生条件，提高林分质量，促进林木健康生长，禁止商业性采伐；（见表5）。

三、商品林

我场未区划商品林。

四、高保护价值森林

（一）区划标准

森林是陆地生态系统最重要的组成部分，而高保护价值森林是在生态系统中发挥着保卫国防、生物多样性、生态系统服务和社会与文化功能，并具有特殊或重要意义的森林，我场将黑龙江界江10公里区域内林分划分为严格保护的高保护价值森林。

（二）区划结果

我场将黑龙江界江10公里区域内林分划分为高保护价值森林。共53个林班468个小班，区划总面积为8024公顷，总蓄积为234010立方米。全部分布在重点生态林内，占重点生态林的33.6%，其中有林地面积6383公顷，疏林地面积41公顷，灌木林492公顷，宜林地1108公顷。

（三）经营保护措施

1、对我场高保护价值森林实行专人管护，管护员要记好每日管护记录，严密监视高保护价值森林内发生的各种异常现象，及时向林场及上级有关部门汇报，并形成处理意见，同时在交通要道口树立高保护价值森林警示标牌，设置围栏，加强防火。

2、对高保护价值森林以卫生清理为目的，进行枯立木及病腐木清理，对清理后产生的木屑和枯枝采取散铺或林下堆积措施，对林下自然更新幼苗进行抚育，并采取人为干预措施，促进自然落种更新，提高森林的自我调控能力，不断丰富物种多样性，增强森林自身抗御病虫害的能力，促进高保护价值森林内珍贵树种的健康生长。同时要避免周边森林经营活动对高保护价值森林的保护特性造成负面影响。

3、对高保护价值森林定期进行动态监测和分析，并根据监测结果不断调整有利于高保护价值森林的适应性、保护特征方面的经营措施，提高我场的高保护价值森林的生态环境质量和生物多样性价值。

第五节  森林资源状况

一、森林资源情况

我场经营总面积90371公顷，有林地面积66778公顷，在有林地中天然林为65665公顷，人工林1113公顷。分别占有林地的98.3%、和1.7%。

我场森林总蓄积3,045,852立方米，有林地总蓄积3,041,830立方米。其中天然林蓄积2,951,012立方米，占97%，人工林蓄积90,818立方米，占3%；疏林地蓄积4022立方米。森林覆盖率76.2%。

按林种分为防护林和特种用途林，防护林面积60395公顷，蓄积为2,807,840立方米。特种用途林面积6383公顷，蓄积为233,990（见表7）

我场森林蓄积年生长率为4.5%，年生长量为1370063立方米。

林分类型状况

我场有林地面积66778公顷，蓄积3,041,830立方米，共包括以下各林分类型：

（一）、重点生态林

白桦林面积4752公顷，蓄积206,990立方米；

椴树林面积8公顷，蓄积478方米；

阔混林面积13,831公顷，蓄积594,842立方米；

落叶松林面积685公顷，蓄积66,757立方米；

杨树林面积88公顷，蓄积2,457立方米；

硬阔林面积474公顷，蓄积57,848  立方米；

云杉林面积2公顷，蓄积无；

樟松林面积59公顷，蓄积3,151立方米；

针叶混交林面积5公顷，蓄积1,102立方米；

针阔混交林面积326公顷，蓄积20，440立方米；

柞树林面积490公顷，蓄积22，806立方米

计20720公顷，976871立方米。

（二）、一般生态林

白桦林面积15，989公顷，蓄积680,433立方米；

阔混林面积27,852公顷，蓄积1,293,340立方米；

杨树林面积54公顷，蓄积3,554立方米；

硬阔林面积1，507公顷，蓄积58,399立方米；

樟子松林面积27公顷，蓄积1,638立方米；

针叶混交林面积2公顷，蓄积106立方米；

针阔混交林面积195公顷，蓄积8，866立方米；

柞树林面积432公顷，蓄积18,623立方米。

计46058公顷，2064959立方米（见表8）。

二、林副资源情况

我场的山产品资源对比其它林场有一定的差距，林副资源不是太丰富。交通发达，市场广阔，具有开发建场的优势。主要的林副资源有以下3类：

1、山野菜：

蕨菜、黄花菜年可采量可达5,000公斤。

2、食用菌：

木耳、蘑菇年可采量可达2,500公斤。

3、果品

榛子年可采量可达5,000公斤（见表9）。

第六节  森林资源变化及分析

•一、    森林资源消长分析

参照2000年至2010年的森林资源数据，得出如下的资源对照分析：

从2000年至2010年对比分析来看，2000年净生长量37,890立方米，2010年净生长量132,888立方米，2010年比2000年净生长量增加94，998立方米。

2000年消耗蓄积为非经营性消耗，消耗蓄积4190立方米， 2010年消耗蓄积为经营性消耗与非经营性消耗共存，消耗蓄积789立方米。2010年比2000年减少消耗3401立方米；

以上资源数据显示，我场的主要森林消耗为非经营性消耗，森林资源在经营上呈现增长的良好态势。 (见表10) 。

二、林地使用状况分析

经2002年二类调查，全场经营面积90371公顷，经各年资源修订，林业用地面积现有75，686公顷，林地利用率达83.8%，林地利用状况良好。在林业用地中，有林地面积66,778公顷，有林地面积比重达88.2%，疏林地面积617公顷，占林业用地面积的0.8%，灌木林地面积中1498公顷，占林业用地面积的2%，无林地面积6,777公顷，占林业用地面积的9%。全场天然林比重大，占有林地的98.3%。且森林分布均匀，覆被率达75.6%，能够较好的发挥森林的多种效能。

三、林种状况分析  

我场有林地面积66778公顷，按林种分布，其中防护林面积60395公顷，占有林地的90.5％，可充分发挥森林涵养水源的功能，对本地区生态环境的建设具有极其重要的作用；特用林面积6383公顷，占有林地的9.5％,从以上林种状况分析看，我场森林均能各尽所能、各尽其用，森林功能齐全、分布合理。

四、龄组状况分析

我场森林的幼龄林面积37,690公顷，蓄积1，271,906立方米；中龄林面积28,750公顷，蓄积1,735,285立方米；近、成、过熟林面积338公顷，蓄积34，639立方米。以上面积、蓄积比例为5.6：4.3：0.1和4：5.9：0.1。

从全场的龄组结构情况来看，我场森林多处于中幼龄期，与法正林理论中幼、中、近成过熟林的面积结构和蓄积结构的合理比例1：1：1和2：3：5相比较，龄组不尽合理。因此，要改善现有不合理的龄组结构，在今后的森林经营活动中，同时要加大幼、中龄林抚育力度，只有通过合理采伐与科学培育、不断调整优化森林资源结构，才能促进我场的森林资源向法正林方向健康发展。

五、更新树种结构分析

本经理期我场规划更新造林面积2054公顷，树种分别为兴安落叶松与云杉。

六、林分质量状况分析

我场林分质量还有待提高：一是平均公顷蓄积量过低。二是林分结构不和理，混交林、复层林面积少。三是林木径级小。四是天然林材质差。

七、湿地保护

我场共有湿地面积13693公顷，分布范围遍布全场。在本经理期内，我场对湿地主要采取封育措施，对营林区内的湿地采取能造则造、能改则改，尽最大努力将其有效的利用起来。

第七节 林场基本情况

我场经营总面积为90371公顷，场部家属区内总户数123户，人口363人，职工136人，其中管理人员9人。离退休人员32人。在岗职工中：中专以上职工35人，工程技术人员2人。现有房屋总面积为1600平方米，林区公路130公里，林道290公里，有北京吉普二辆和长城吉普一辆，有灭火器12台、电脑8台。目前我场年造林能力为50公顷，年生产木材600立方米。目前年总收入为300.4万元，总支出为299.8万元，利润0.6万元。全场人均收入9250元。固定资产现值91万元(表11)。

第八节   经营沿革

我场始建于1953年，原名为黑河地区爱辉县河南屯苗圃，总经营面积35公顷，生产项目以培育造林和绿化用苗为主，每年育苗面积8公顷，平均每年产苗量在240万株，为黑河市区造林绿化和城乡、连队造林提供了大量的苗木。

1983年县、市分开，河南屯苗圃隶属原黑河市林业局。1983年秋随着县、市合并，原黑河市林业局直属城郊林场、林业站与河南屯苗圃合并，将卡伦山林场的石金河施业区37030公顷、北方施业区67228公顷、富新施业区626公顷、总计104884公顷划规为河南屯苗圃经营，由卡伦山林场代管。从此河南屯苗圃扩大了经营范围，由原来单一育苗生产为主扩展到造林、抚育、多种经营等多种生产项目。1998年根据黑河市林业局《关于各国营林场管辖施业区的调整方案》所规定，将北方施业区、石金河施业区、富新畜牧业区正式划给河南屯苗圃进行经营管理。2003年，河南屯苗圃正式更名为河南屯林场，将富新营林区划规为西岗子实验林场管理，至此，我场经营区为两个，即北方营林区与石金河营林区，总经营面积为90371公顷。

我场认真贯彻国家林业建设方针，在搞好育苗生产、森林抚育、植树造林、封山育林等经营活动的同时，积极进行了林业的各项建设，全场积极的在封山育林面积、植树造林、人工林抚育、天然林抚育、等项目上投入极大的人力和物力。在林场所能做出贡献的最大程度上支援了国家的经济建设。在改建制为林场之前，还建起了旅店、饭店、大棚、暖棚、养鸡场、养鱼池等多项副业，初步形成了以森林经营为主，以副养林的经营方针，被多次评为先进苗圃。

•第九节  林场类型

我场位于黑龙江南岸的浅山区，与俄罗斯隔江相望，属边境区域林场。森林主要作用是发挥其生态功能、保持水土、涵养水源，改善人类生存环境，保护国防、国土为主要经营目的。按照《黑龙江省国有林场分类经营实施办法》和《黑龙江省森林分类区划界定工作方案》的标准和要求，结合我场生态区位及森林分类的实际情况，全部75686公顷有林地全部划分为生态公益林。重点生态公益林23891公顷，占全部生态林面积的31.6%；一般生态公益林51795公顷，占全部生态林面积的68.4%。确定我场为生态公益型林场。

第十节  前期森林经营活动

   在上个经理期当中，我场总计生产木材586立方米，消耗蓄积3321立方米；人工造林649公顷。完成情况为100%。

在前期经营过程中，我场始终坚持森林分类经营原则，坚持合理采伐，伐后及时更新。加强中、幼龄林的培育，加大了森林保护力度，实行封山禁牧措施，封育效果显着。努力提高森林经营管理水平，实现了前期森林资源的长大于消，并且林分质量有了明显提高。

在前五年经营活动中我场还有很多不足，主要表现在以下几个方面：

1、幼、中龄林抚育完成量还达不到应有的面积，对于林木生长和森林可持续经营还有一定的差距。

2、对科技支撑重视程度不够，科学试验、科研成果的应用开展的少，缺少更多的学习、实验机会，各项生产经营中的科技含量较低。

3、缺少必要的保证机制。制定各项规章制度不能严格遵守。

以上问题，需在本经理期未来五年当中认真加以解决。

第二章   经营方针、目标和布局

第一节   经营方针

根据国家、省、市近年来的要求，结合我场的实际情况，确定的本场经营方针是：以生态建设为重点，在保护好现有森林的基础上，大力发展育苗生产，加快速生丰产林的建设，保护抚育好幼龄林，培育扩大中龄林，不断扩大森林资源，改善本地区的生态环境。广开林业生产门路，积极发展养殖业、种植业、旅游业等多种经营，促进我场资源、经济不断向前发展。

本经理期，因加强生态建设，在我场区域内实施禁牧、禁猎、退耕还林等措施，林农矛盾更加突出，同时林区职工子女就业等一系列问题日益突显，潜在着不稳定的因素。基于以上考虑，我场在经营方针增加了建设和谐社会的内容。

鉴于我场生态区位的极端重要性以及经营特殊性，今后我场在抚育消耗量上要有极大的增加，但是不以生产木材为主。这必然导致林场的收入受到影响。在提高经济效益、增加收入方面，我场坚持"以人为本"的科学发展观要求，将提高收入工作重点放到大力引导、鼓励、扶持职工个体经济发展上来。从我场森林资源看，林副资源较为丰富，具有开发、培育的潜力，职工进行管护的同时，就可开展经营，有充足的时间以及及环境优势保证，可见靠这一途径增加收入是完全可行的。只有林场的职工富裕了，林区的经济才会更加繁荣。林场将不再担忧职工的福利、奖金等负担问题，其国家拨付的收入可仅仅用于日常的管理费用，至于水、电、路、房等基础设施，可以通过向国家、省、市、区申请投资。在森林资源经营中，取消皆伐、择伐、渐伐等主伐方式，仅采取抚育伐、卫生伐方式，伐除被压木、枯立木、病腐木等，提高林分质量，实现越采越多、越采越好的目的。通过以上分析，按照我场现在制定的经营方针是可以实现可持续发展的。

第二节    经营目标

按照林场的经营方针，在本经理期内，我场将以森林的生态效益为根本，通过科学经营管理，使森林生态效益发挥到极致，发展林区特色经济，促进经济、资源和环境之间的和谐发展，创建和谐林场。我场要实现以下目标：

一、生态建设

通过对森林资源的保护、培育，使森林更好的发挥对水土保持、防风固沙、保卫国防的重要生态特性；对林场职工、周围村屯的宣传教育，使之更加深刻理解森林的生态效应；得以改善目前的生态环境。

1、重点生态公益林

目前我场共有重点公益林面积23891公顷，蓄积977080立方米。经过上个经理期的培育与保护得以更加良好的发挥生态效益。

2、一般生态公益林

目前我场共有一般公益林面积51795公顷，蓄积2068772立方米。由于现在的生态林保护是以重点带一般的管护模式，由于缺少省级财政资金的投入，在保护重点公益林之余保护一般公益林显得较为困难。建议在新的经理期省级财政对一般公益林加大资金投入以更好的保护一般公益林。

二、森林资源

1、有林地面积由现在的66778公顷，至2020年将增加到67657公顷，增加1.3%。

2、森林蓄积量由3045852立方米，至2020年森林蓄积增将加到3350437立方米，比现在增加了304585立方米，增加10%。

3、森林覆被率由现在的75.6%增加到77.2%，增长1.6%。

4、鉴于我场中、幼龄林所占比重较大，应在今后加大中、幼龄林抚育力度，但由于限额限制，年抚育消耗蓄积很少，难以满足抚育需求，欲将我场中、幼龄林尽快抚育一遍，应在本经理期加大限额。

三、经营管理

通过学习同行业的先进经营管理经验，并加以改良成为适合自己林场的经营管理措施，使我场的经营管理达到全省同行业先进水平。

四、经济效益

林场经济在稳中求发展，职工个体经济得到迅速发展，人均年收入将由现在的0.9万元增加到1.5万元，生活水平明显提高。

第三节    林场发展建设方向

当前，我国进入全面建设小康社会发展阶段，党和政府要求实施可持续发展战略，走科学发展与文明发展之路，社会各界对生存环境的关注达到了前所未有的高度，人们对林业地位和作用的认识产生了质的飞跃，在要求保证丰富的林产品供应的同时，改善生态环境日渐成为社会对林业的主导需求。在这一发展大环境下，我场根据自身资源、经济状况，按照调整后的经营方针和经营目标，明确我场的发展方向为：

1、按照生态优先的主导思想，全面保护好我场的森林资源，要想尽一切办法做到管死、管严重点生态林，加大对中、幼龄林的抚育，由其是重点生态公益林的抚育，从而改善林相。保护生物多样性，利用造林、补植、抚育、改造等一切可以采取的措施培育森林，提高林分的质量，以充分发挥其生态效能。

2、出台各种优惠政策，大力倡导职工私营经济的发展，鼓励职工充分利用林副产品资源来增加收入，力争达到每一户职工都有一项非林产业。

3、完善各项公益事业设施建设，建设休闲健身场所、图书馆、卫生所等，使科技、文化、体育等事业得到长足发展。

4、加强精神文明建设。培养营林区内人民群众爱护自然、保护自然的意识，培养职工法制意识，增强思想道德和科学文化素质，形成家庭和睦、团结友善、勤俭自强、诚信守法的新风尚。

第四节    森林经营区布局

为了便于开展森林经营活动，合理组织生产，将本场整个营林区划分为两个经营区。具体如下：

1、石金河经营区。面积21688公顷,蓄积为681667立方米。共有103个林班，949个小班，主要林分为白桦、阔混主要经营措施为封护。

2、北方经营区。面积53998公顷，蓄积为2364185立方米。共有242个林班，2128个小班，主要林分为白桦、阔混，主要经营措施为抚育与封护 (见表12) 。

第三章  森林培育

第一节  管护经营

  一、管护模式

我场前期确定的管护模式为站段管护，在实际工作中验证此管护经营模式较为适宜我场的管护经营工作，所以确定我场继续实行站段管护的管护模式。

二、管护责任区及管护人员的调整

在2009年重新进行生态区划界定后，将重点生态林范围内的无林地纳入补偿之中，管护责任区未进行调整。按照平均每人管护3000-6000亩面积的标准，区划了92个责任区，落实92名管护人员。按照每10名及以上管护人员配置一个管理人员的标准，共落实9名管理人员。

三、管护站的建设

我场共设置了9个管护站，分别为大头山一管护站、大头山二管护站、三十四连管护站、盘肠沟一管护站、盘肠沟二管护站、锦河七队管护站、奶牛场管护站、稗子沟管护站、锦河管护站。

第二节    种苗生产规划

一、种子生产规划

本经理期我场未规划种子生产(见表14－1)。

二、育苗生产规划：

由于我场苗圃已承包给市局中心苗圃，所以本经理期我场未规划育苗任务 (见表15－1) 。

第三节   更新造林规划

一、人工造林

1、重点生态林造林

我场2011年到2015年重点生态林人工造林规划面积96公顷，造林树种为落叶松，造林需苗量为42.6万株； 2016-2020年重点生态林人工造林规划面积105公顷，造林树种为落叶松，造林需苗量为46.6万株。

2、一般生态公益林造林

我场2011年到2015年一般生态林人工造林规划面积322公顷，造林树种为落叶松，造林需苗量为143.1万株； 2016-2020年重点生态林人工造林规划面积356公顷，造林树种为落叶松，造林需苗量为158.2万株。(见表16-1、17-1) 。

二、更新

我场2011-2015年共规划人工更新面积1007公顷，需苗量443.1万株。其中重点生态林更新面积589公顷，需苗量259.1万株；一般生态林更新面积418公顷，需苗量184万株。

2016-2020年规划人工更新面积168公顷，需苗量73.8万株，全部为重点生态林更新(见表20-1、21-1) 。

第四节   中幼龄林抚育规划

根据我场森林培育以中、幼龄林培育为主的方针，本着加快培育速度的原则，本经理期为加大森林培育力度，将我场急待抚育的林分全部抚育一遍，规划中、幼龄林抚育面积25132公顷，其中幼龄林抚育面积14553公顷、中龄林抚育面积10589公顷。其目的是通过抚育，促进林木生长，提高林分质量

1、重点生态林抚育

本经理期重点生态林共规划抚育面积12452公顷，消耗蓄积35961立方米，蓄积采伐强度15%。

2、一般生态林抚育

本经期一般生态林共规划抚育面积12680公顷，消耗蓄积58675立方米，蓄积采伐强度20%(见表24-1) 。

第五节 低效林改造规划

我场计划在2011-2015年将现有的低效林全部改造完毕。共规划低效林改造面积814公顷，消耗蓄积7550立方米。

1、重点生态林低效林改造

本着培养优秀目的树种，培育阔叶混交林的目的，在我场重点生态林范围内的低效林进行综合改造，共规划改造面积396公顷，消耗蓄积3932立方米

2、一般生态林低效林改造

本着培养优秀目的树种，培育阔叶混交林的目的，在我场一般生态林范围内的低效林进行综合改造，共规划改造面积418公顷，消耗蓄积3618立方米

第六节  封山育林规划

我场计划在2011-2020年在郁闭度0.4的有林地内和疏林地内进行封山育林。采取一封五年的措施，在此期间封山育林范围内禁止一切经营活动。规划完成封山育林面积6164公顷，其中2011-2015年规划封山育林面积3230公顷(见表25-1) 。

第四章   森林采伐

本场自区划界定后，实现了以采伐利用为主向以生态建设为主的转变后，森林采伐在本方案中重要性明显下降，但在培育森林、提高林分质量方面，要利用好抚育、卫生伐等措施，实现越采越多、越采越好。

第一节    林分经营类型划分

为充分发挥森林资源的多种效益，按照分类经营，分类管理，分区施策的原则，对我场重点生态林根据其经营措施不同，合理地进行了林分经营类型划分，共划分五个经营类型，采取不同的经营措施，进行科学的管理。

一、重点生态林

主要是担负森林生态功能，起涵养水源作用的森林。面积23，891公顷，蓄积977，080立方米，包括118个林班，1125个小班，占经营类型总面积的31.6％，划分了抚育、造林、改造、封育及封护五种经营类型：

（一）抚育型

此类型内多为林内卫生状况较差，多有病枯木、被压木等，郁闭度达到抚育条件，急需抚育的林分。共规划面积12452公顷，消耗蓄积60598立方米。共分7个林分类型，分别为

1）、白桦林抚育型：面积3092公顷，蓄积24402.5立方米。

2）、椴树林抚育型：面积8公顷，蓄积71.7立方米。

3）、阔叶混交林抚育型：面积8597.6公顷，蓄积65473.2立方米。

4）、落叶松抚育型：面积102.6公顷，蓄积1301.7立方米。

5）、硬阔叶混交林抚育型：面积359公顷，蓄积1975.1立方米。

6）、樟子松林抚育型：面积12公顷，蓄积183立方米。

7）、针阔叶混交林抚育型：面积280.4公顷，蓄积2740.2立方米。

（二）造林型

此类型主要为补植补播造林。

1）、白桦林造林型：面积158公顷，蓄积5398立方米。

2）、阔叶混交林造林型：面积203公顷，蓄积1277立方米。

（三）改造型

此类型全部为郁闭度低，林相残破，没有培育价值的柞树林。

1）、柞树林改造型：面积396.1公顷，蓄积19660立方米。

（四）封育型

此类型的林分分别为长势较好，有培育价值但郁闭度达不到抚育程度的森林与疏林地。利用封育期内禁止一切经营活动的手段，以达到林分的良好生长。

1）、白桦林封育型：面积599.4公顷，蓄积9839立方米。

2）、阔叶混交林封育型：面积1108.6公顷，蓄积28938立方米。

3）落叶松林封育型：面积83公顷，蓄积6536立方米。

4）、硬阔叶林封育型：面积99公顷，蓄积44582立方米。

5）、云杉林封育型：面积2公顷，蓄积0立方米。

6）、柞树林封育型：面积94公顷，蓄积3146立方米。

（五）封护型 

由于我场林业用地较多、分布范围较广，致使部分林业用地地未能在经理期内全部经营完成。此部分林业用地共计8495.3公顷，全部规划为封护措施，以期在下个经理期内继续经营。

1）、白桦林封护型：面积974.5公顷，蓄积29179立方米。

2）、阔叶混交林封护型：面积3969.7公顷，蓄积128139立方米。

3）、落叶松林封护型：面积499.8公顷，蓄积51543立方米。

4）、杨树林封护型：面积87.8公顷，蓄积2457立方米。

5）、硬阔叶林封护型：面积30公顷，蓄积199立方米。

6）樟子松林封护型：面积47.1公顷，蓄积1931立方米.

7）、针叶混交林封护型：面积5公顷，蓄积1102立方米。

8）、针阔叶混交林封护型：面积45.3公顷，蓄积2172立方米。

二、一般生态林

主要是担负森林生态功能，起涵养水源作用的森林。面积57195公顷，蓄积2068772立方米。包括229个林班，1952个小班，占经营类型总面积的68.4％，划分了抚育、造林、改造、封育及封护五种经营类型：

（一）抚育型

此类型内多为林内卫生状况较差，多有病枯木、被压木等，郁闭度达到抚育条件，急需抚育的林分。共规划面积12680公顷，消耗蓄积117350立方米。

（二）造林型

此类型内又分为人工造林与补植补播两种子类型。人工造林类型主要为宜林两荒，共规划面积678公顷；补植补播类型主要为郁闭度在0.2-0.3的有林地，共规划面积418公顷。

（三）改造型

此类型全部为郁闭度低，林相残破，没有培育价值的柞树林。共计规划面积418公顷，消耗蓄积3618立方米。

（四）封育型

此类型的林分分别为长势较好，有培育价值但郁闭度达不到抚育程度的森林与疏林地。利用封育期内禁止一切经营活动的手段，以达到林分的良好生长。共规划面积4192公顷。

（五）封护型

由于我场林业用地较多、分布范围较广，致使部分林业用地地未能在经理期内全部经营完成。此部分林业用地共计33827公顷，全部规划为封护措施，以期在下个经理期内继续经营。

第二节   采伐方式的确定

我场森林分为重点生态林、一般生态林两种，不采用主伐采伐方式，待林分超过成熟龄两个龄级后，采用先更新后采伐的方式，在冠下补植红松、云杉等阴性树种，在生长稳定后，用3～4次将上层过熟林木伐除，达到在充分发挥森林生态效能基础上实现森林的更新，从而实现森林特种用途的生态效益与永续利用。

为加强资源保护，禁止商业性采伐，2011～2020年我场按照森林采伐更新技术规程和国家重点公益林培育管理办法，根据我场森林经营类型和不同的立地条件，确定采取抚育与改造两种采伐方式。

•第三节     标准年伐量确定

一、经营周期的确定

我场森林全部界定为生态林，不确定经营周期。

二、年伐量的测算

按照森林培育规划，我场需抚育的重点生态林面积12452 公顷，蓄积35961立方米，年平均抚育1245.16公顷，平均公顷蓄积48立方米，采伐强度15%，确定的平均抚育间隔期为10年，年抚育采伐蓄积＝∑（年伐面积×公顷蓄积×采伐强度）

＝(309.2×53＋0.8×60＋859.76×51＋10.26×85＋35.9×37＋1.2×102＋28.04×65) ×15%

＝9615立方米 (见表28) 。

三、标准年伐量确定

重点生态林生长量为54327立方米，枯损量为7317立方米，贮备量(按70%贮备)38029立方米，可得：

重点生态林采伐量=(总生长量－枯损量)×(1－贮备率)

＝(54327-7317) × (1-70%)

=14103立方米

占其生长量的26%。

由于我场本经理期前五年所抚育小班全部落实在重点生态林内，故不对一般生态林数据加以测算。因我场急需抚育的林分较多，透光抚育面积所占比重较大，所伐除林木以病枯、被压、风倒、雪折等劣势树木，故消耗蓄积较大，出材率较低 (见表30、33－1) 。

•第四节     采伐作业林班、小班落实

根据我场确定的标准年伐量和生产经营布局，按照集中连片、逐沟逐坡的原则，将各年度采伐作业落实到林班、小班。 (见表31-1)

•第五节     年度采伐量规划

我场按照加强资源保护、加快森林培育的原则，规划2011-2020年共消耗蓄积102186立方米，生产木材4693立方米。平均每年消耗蓄积10218.6立方米，生产木材469.3立方米。

前五年度规划年伐量为：

2011年：消耗蓄积7978立方米，生产木材345立方米；

2012年：消耗蓄积8073立方米，生产木材321立方米；

2013年：消耗蓄积8978立方米，生产木材342立方米；

2014年：消耗蓄积9379立方米，生产木材379立方米；

2015年：消耗蓄积9103立方米，生产木材391立方米。

2016-2020年共消耗蓄积68675立方米，生产木材2915立方米 (见表33－1) 。

第五章   森林资源保护

第一节   森林防火

我场营林区内村屯、地营子、放牧点众多，从事生产作业和采集林副产品的人口较多，加之春秋两季气候干旱，火险等级高，森林防火工作十分严峻。我场共有对讲机、GPS、灭火器等设备50台，组建有二支半专业扑火队，防火期内落实各项制度，从而保证了我场森林防火工作顺利开展。在2011～2020年还要采取强有力的措施，加强森林防火工作，确保森林资源安全。

一、按照管护经营的要求，将森林防火工作落实到每个管护责任区，落实到每个管护责任人头上，做到层层负责，人人把关。

二、防火期间维护通讯器材，保证通讯畅通。

三、检查站在防火期内实行昼夜值班制度，检查一切过往车辆和行人，严禁一切火种入山，杜绝一切火灾隐患。

四、防火期间，林场与周围的每一个村屯签订防火责任状，村屯同每个农户签订防火公约，搞好群防工作，保证每村每户在防火期间的生产和生活用火万无一失，切实消除火灾隐患。

五、春秋防火期间，林场深入各村屯、作业点宣传防火知识，认真落实上级防火会议精神、讲解防火、扑火知识，演练扑火队伍，成立防火领导机构，保证指挥有力。

六、为每个管护站配备对讲机、风力灭火机，配足配好交通、通讯和灭火工具，保证通讯和交通的畅通，实现打早、打小、打了。

在2011～2020年将森林防火工作重点调整为提高森林火灾的预测能力及扑火队伍的建设上。要提高科技投入，将计算机、GIS及先进的通讯设备投入到森林防火工作中，要加强扑火队员的身体素质和扑火技能的训练，以提高实战能力。

第二节  森林病、虫、鼠害综合防治

我场森林资源中，天然林比重大，人工林面积较小，前五年因加强预测预报，通过悬挂鸟巢招引益鸟等进行生物防治，防治措施得当，林业有害生物有害不成灾。我场常见害虫有：天幕毛虫、舞毒蛾、落叶松鞘蛾、落叶松毛虫。林业有害生物防治采取的主要措施为：

一、结合管护经营责任制，本着"预防为主、科学防控、依法治理、促进健康"的方针，将我场的人工落叶松、红松、樟子松林划定为重点控制区，切实抓好防治工作。

二、在易发生林业有害生物区域设立固定监测样地，由林场技术员担任测报员，及时准确地进行林业有害生物预测预报。

三、积极推广混交林技术，在今后的更新造林中，营造混交林的比重达到更新造林面积的90%以上。

四、坚持生物防治为主，化学防治为辅的原则，充分利用虫、鼠天敌的生活习性，进行生物防治。

五、对易发生林业有害生物的退耕还林中营造的杨树，每年秋季要进行树干涂白，结合冬季修剪，要剪除带虫蛀、虫孔、有虫卵和长势弱、发病严重的枝条，及时清理，并运出集中处理，以减少第二年林业有害生物发生基数。

规范固定监测样地监测工作，每年要认真进行监测，做好记录，为林业有害生物的发生提供第一手的预报材料。

第三节  资源与林政管理

前五年，我场落实管护经营责任制，采取加强宣传教育，加强木材运输管理，每年组织人员对施业区进行两次资源大检查等措施，加强资源与林政的管理工作，毁林开荒、乱捕滥猎现象得到杜绝，乱砍盗伐得到根治。后五年要继续加强此项工作的管理，2011～2020年资源与林政管理主要措施为：

一、加强执法队伍建设，提高执法队伍素质。按照管护经营责任制的要求，组织管护人员、管理人员以及专业队认真学习《森林法》以及林业有关的法律、法规，持证上岗，经常巡逻，发现问题及时处理。

二、充分利用广播、电视、布告、宣传车宣传林业法律法规，大造保护森林资源的声势，每年组织一次全场林政大检查。同时，加大案件处理力度，严厉打击破坏森林资源的违法犯罪行为。

三、强化木材运输管理，充分利用好木材检查站，对往来车辆进行严格检查，严防木材的私拉偷运以及木材运输中的违法、违纪行为的发生。

四、每年年末对管护经营责任区进行检查验收，认真兑现管护经营合同，防止出现管护责任人监守自盗现象发生，同时检查验收管护责任人森林培育的完成情况。

五、在全场范围内实现禁牧。

六、对森林资源档案要实行微机化管理，按小班建立数据库，及时进行森林资源的数字更新，保证资源底数清楚，为生产经营提供科学可靠依据。

第四节 林地生产力维护

森林植被是陆地生物圈的主体,是维持水,土,大气等生态环境的屏障。森林经营过程中发挥森林的生态保护功能才能保障人类生存和的基本条件,创造社会经济可持续发展的基础。森林保护功能中很重要的一个方面是森林的水土保持作用。森林是防治水土流失最好的植被类型和土地利用方式。森林防治水土流失的巨大作用主要是通过庞大的根系改良,固持和网络土壤的作用,林冠层和枯枝落叶层削减和消灭侵蚀性降雨的雨滴动能及拦截、分散、滞缓和过滤地表径流的作用,保护土壤结构稳定等作用来实现的。森林经营过程中使用措施不当,会破坏森林的蓄水保土 功能,对生态环境产生不利的影响.如采伐林木,修筑集材道和集材过程中会对土壤产生不同程度干扰,使表层土壤裸露,土壤变紧实,降低土壤稳定性,并在迹地上产生明显的排水沟,使土壤侵蚀呈增加趋势火烧迹地使矿质土壤裸露,土壤通气性能减弱,渗透能力和抗蚀性能下降。不合理的整地方式会导致幼林地发生较严重的水土流失,从穴垦,条垦到全垦,土壤侵蚀量依次增大。森林采伐后林地土壤暴露于雨滴冲击之下,冲散的土粒被地表径流冲走产生的泥沙,一部分直接进入溪流,增加了河流的泥沙含量。大面积皆伐使河川年径流量和洪水流量明显增加。造林中使用化学药品和燃料会污染林地土壤,进而随地表径流进入河道,污染河流水质，严重的土壤侵蚀影响森林生态系统及其相关的水生生态系统的生产力和质量,并且影响下游的水质和流量,造成洪涝和泥沙淤积等灾害。

第五节 生物多样样保护

生物多样性包括物种、遗传、生态系统和景观的多样性，是人类赖以生存和发展的基础。生物多样性的存在，使人类有可能多方面、多层次地持续利用甚至改造整个世界，生物多样性的丧失必然引起人类生存与发展的重大危机。因此，实施生物多样性保护工程，不仅是环境保护的需要，也是社会可持续发展的客观要求。

一、保护目标

完善现有的自然资源，积极培育目的树种；加强对有林地的抚育工作使林分更加合理，积极复壮生长势较差的疏林地和有培育前景的沼泽地；对现实的无林地进行植被恢复。到经理期末，建立一个资源合理、生态稳定的生态环境，实现野生动植物和自然湿地生态系统的有效保护。

二、保护措施

生物多样性保护以生态系统的保护为中心，注重对生态系统、物种（特别是珍稀濒危物种）、种质基因等不同层次多样性的保护，构建"点、线、面"相结合的保护网络体系。

1、种质资源保护工程

种质资源是遗传多样性的载体，是生物多样性和生态系统多样性的基础。林木种质资源是林木良种繁育的原始材料，是林业生产力发展的基础性和战略性资源。因此，在基本查清林场林木种质资源的种类、分布、居群状况的基础上，应着重研究原生保存、异生保存及离体保存的技术体系；努力建立种质多样性、信息监控和监测系统，进行林木种质资源的特性鉴定和利用评价，积极进行种质创新，使之能更有效地为育种和生产服务。

2、植被恢复工程

针对不同程度的水土流失情况，采取工程措施与生物措施结合的方法，选择植被破坏比较严重，林相较差，或水土流失严重的林地，采用封山育林、人工补植、低产改造等措施恢复森林植被。

第六节  野生动植物的保护

前五年我场落实的野生动植物保护措施有：加大管护力度，严禁滥挖乱采、滥捕乱猎，建立林蛙保护区，保护鸟兽栖息的巢穴，悬挂鸟巢、招引益鸟等。这些措施的实施，使我场施业区内野生动物数量明显增多，林蛙、雪兔、飞龙大量繁衍，驼鹿、黑熊等珍稀动物时有出现。后五年我们要进一步加大保护力度，使这些珍稀野生动植物得以栖息繁衍。

一、保护好野生中药材、松茸、山野菜，在严格保护的前提下引导职工群众对这些资源进行合理开发利用，坚决制止各种滥挖乱采、乱捕滥猎等一切破坏野生动植物资源的违法行为，加大打击力度，以杜绝此类行为的发生。

二、与管护责任人签订野生动植物保护合同，建立森林资源有偿使用制度，合理开发利用林下资源。

三、采用无公害、不污染环境的生物防治。在林业有害生物防治当中提倡不施或少施高毒、高残留和污染生态环境的化学农药 ,尽量采用无公害、不污染环境的生物防治方法，以保持自然界的生态平衡，给野生动植物一个安全洁净的生存空间。

四、加强宣传。大力宣传《野生动物保护法》等法律法规，增强全社会依法保护野生动物的自觉性。要通过政策和法制宣传，使每个公民都知道野生动物资源是国家的宝贵财富，是受国家法律保护的；使每个人都懂得破坏野生动物资源就是破坏自然生态环境、破坏人类自己家园的道理。

第六章   林区资源开发利用

第一节   木材生产产品规划

本经理期我场在进行中、幼龄林抚育经营中，共需消耗蓄积102186立方米，综合出材率为4.59%，生产木材4693立方米，全部为薪炭材。

由于我场在本经理期内需要抚育的中、幼龄林大幅增加，所以我场采伐量将有很大的上涨。

2011～2020年规划消耗蓄积102186立方米, 综合出材率4.59%，可生产木材4693立方米，全部为抚育伐生产方式。

按木材产品分，生产薪炭材4693立方米，占木材总量100%。

在木材生产中我场还要厉行节约，加强对抚育作业生产剩余物的利用，可对枝桠、梢头加工以做生物燃料(见表33－1) 。

第二节  木材加工利用规划

本经理期内我场木材加工利用主要以对采伐剩余物的生物燃料加工为主，共规划加工生物燃料63171吨(见表34-1) 。

第三节  多种经营规划

  本经理期多种经营工作始终是我场工作的重点，也是职工致富、繁荣林区经济的重要手段之一。我场主要以采集业为主。在发展多种经营项目上我场确定"长短结合、以短养长"的方针，短期项目发展地栽木耳，中期项目发展刺五加，长期项目栽植红松，培育果材兼用林。

2011～2020年，多种经营发展的重点放在鼓励职工结合自身实际情况发展个体经济上，发展项目要多样化。采集山野菜50吨、蘑菇20吨、木耳5吨。拟扶持的适合职工发展并有发展前景的项目有：

一、二代野猪养殖市场前景好，效益较高，且在林业系统有成功经验，后五年我场要扶持二代野猪养殖，降低养殖成本，提高猪肉的口感，加大宣传，提高销售价格。预计年出栏100头。

二、发展刺五加、五味子，此类项目具有市场前景好、操作简单特点，可结合职工管护经营进行。

第四节   森林旅游规划

本场地理位置优越，位于黑龙江边境城市黑河市区内，虽然旅游资源较多。也正是由于地理条件优越，在前些年，所能开发的旅游项目基本以开发完毕，加之开办旅游场所投入巨大，故本经理期不进行森林旅游规划。 (见表36-1) 。

第七章    科技支撑

第一节    科学试验及成果引进

在2011～2020年我场拟进行的科学试验及引进的成果有：

一、刺五加（Radix Acanthopanacis Senticosi）栽培技术成果引进：通过对本地栽植成功的种植户学习；引进五味子（Schisandra chinensis(Turcz.)Baill）大地栽培的成功技术，大规模发展刺五加栽培。

二、黑加仑（Ribes nigrum L）栽植技术引进。

三、东方草莓（Fragaria orientalis Losina-Losinsk）野生训化改良技术引进。

第二节   新技术的推广应用

本经理期前五年我场新技术的推广项目有：①、割灌机在抚育中的使用。②、各种办公软件在内业计算、档案管理上的应用；③网络在工作中的应用

在2011～2020年我场拟进行推广的新技术有：

一、加快高新技术在林业上的应用，利用现代卫星遥感技术(RS)，购置1：25000森林资源遥感景象图(卫片)；应用地理信息系统(GIS)进行森林类型面积和蓄积统计分析，查询数据更新和动态系统监测；配置和使用卫星定位仪(GPS)用于伐区设计和各种检查验收中的位置确定、面积测量、定位导航等。

二、推广红松嫁接樟子松技术，培育红松果材兼用林。

三、推广大果榛子栽植，扶持职工利用冠下、林缘栽植、嫁接大榛子。

第三节    计算机应用及信息化管理

前五年我场计算机数量从无到有发展到现在的8台，实现了计算机与因特网的宽带连接，多次对我场技术、管理人员进行了计算机应用培训，实现办公管理自动化，工程技术人员全部掌握了计算机应用技术，实现了计算机在财务管理、资源监测、森林防火、木材销售和档案管理等方面的应用。

在2011～2020年我场计算机应用及信息化管理规划的重点项目有：

一、继续加强用计算机解决各项工作中的各种问题的能力，建成办公自动化平台。

二、工程技术人员要深入研究计算机技术，提高计算机应用，做到开创性使用计算机解决本职工作中问题。

第四节    科技队伍建设

本经理期我场准备每年都进行素质教育1次，技能培训1次，培养工程技术人员1人。在2011～2020年我场科技队伍建设规划如下：

一、对全场科技人员实行定期轮训，到本经理期末所有工程技术人员都要达到相当于本科学历的文化水平。

二、每年从利润中拿出1%的资金，用于对科技人员的奖励，以鼓励在科研活动中有突出贡献的科技人员。

三、每个科技人员除要积极参加上级举办的科技活动外，还要结合本职工作，每年发表一到二篇科技论文。

四、每年举办两期科技讲座，全面提高广大干部职工的技术业务水平，以适应现代林业建设的需要。

第八章   林业生产基础设施建设

第一节    林区道路建设规划

我场林区公路与地方道路交织在一起，常年林道众多，形成了我场的运输网络，满足通达需求，畅通程度良好，影响林场的交通和防火需要较少。本经理期共规划林区道路新建28公里，养护11公里。 (见表39－1) 。

第二节   木材转运场规划

由于距离黑河较近，所生产的木材直接运往林业局木材经销公司，故不进行贮木场的规划。

第三节   办公室、厂房、民宅、工段(管护房)

建设规划

一、办公室建设规划调整

我场办公室为2003年新建，位于市内，能较大满足办公需要。但是随着林业的多方面发展以及科技、建筑的支撑需要，在2012-2013年分别需要建设生态监测站点一处与测报站点一处。本经理期不需要对办公室进行维修。

二、民宅建设规划调整

我场家属区内共有户数30户，所住房屋为70年代建设。由于年久失修，家属区内住房已经非常陈旧，多数都已经成为危房，严重影响职工、群众的生活居住。本经理期计划在前五年内对家属区的所有民宅进行维修以改善职工、群众的住房条件。

四、营(护)林站建设规划

我场现有管护站房6座，面积480平方米。为满足管护经营和开发林下资源的需要，本经理期规划2011～2020年新建管护房5座面积400平方米，维修管护房、工段房舍6座，480平方米 (见表37) 。

第四节  通讯建设规划

我场位营林区境内，村屯众多，农场连队纵横。通讯建设发展十分迅速，移动电话普及率99%，基本无死角。完全能保证生产、生活需要。本经理期不规划通讯建设。

第五节   供电建设规划

我场家属区内尚未进行低压线进户改造，这给住户造成很多不变，因此规划在2011年对些进行改造。

第六节   给、排水建设规划

我场家属区给水尚未实现自来水入户，职工、群众的难吃水、难用水的问题急需解决，规划在2011年进行自来水入户建设，在2012年对家属区的排水设施加以建设，使职工群众不再为吃水、用水发愁。

第七节  社区环境建设规划

按照建设社会主义新林区要求，我场加强家属区环境建设，扩建道路、清理边沟。实现了环境美化。

2011～2020年规划：

一、搞好家属区环境建设，配备兼职清洁工，及时清理垃圾杂物、栽花种草，真正做到家属区净化、美化、香化。

二、有线电视普及率达到100%；进一步完善多媒体活动室，维护好已有设备，购置健身器械，让广大干部职工的身体得到更好的锻炼。

三、每年举办一次运动会，开展乒乓球和展现我们林区职工风貌的特色比赛项目，每年年末开展一次职工联欢会。开展各项文体活动丰富职工的业余文化生活。

四、成立场区职工自治委员会，负责场区环境、卫生等方面管理，制定场区住户公约，内容包括：垃圾要定点存放，公厕要有人及时打扫，卫生符合要求，柴草要堆放整齐，住宅庭院周围要绿化、美化，不准私建、乱建等。

五、培养职工健康向上的道德情操，教育他们抛弃封建陋习和庸俗的道德观念，要引导学习积极的休闲方式，学习先进的文化和技术，做新时期新林区的主人。

第九章   投资概算

第一节   生产经营建设投资概算

本经理期内规划用于生产经营建设总投入6609.8万元，其中：更新造林440.3万元；幼、中龄林抚育3772万元；封山育林934万元；森林管护1258万元；生产木材47万元；病防投入148.5万元；资源监测10万元。以上生产经营建设规划由国家或上级部门投资为主(见表38－1) 。

第二节   基本建设投资概算

本经理期内规划用于基本建设总投资为614万元，其中：办公室建设投资20万元，管护房、工段房舍的新建和维修43万元；道路养护与新建431万元；自来水入户建设投资20万元；排水设施建设投资20万元；低压线改造建设投资20万元；民宅维修60万元。以上规划预计由国家或上级部门拨付(见表39-1)。

第十章   效益分析

第一节   生态效益分析

一、森林资源将得到有效保护，并呈现良性增长趋势。通过本方案实施，有林地面积由现在的66778公顷增加到66757公顷，蓄积由现在的3045852立方米增长到3350437立方米，森林覆被率由现在的75.6%提高到77.2%。林分质量将得到改善，珍稀濒危野生动物、植物资源的生存环境大为改善，生物多样性会不断丰富。

二、为农业稳产、增收提供保障。本方案实施后，水土流失将得到有效控制，跑水跑肥现象得到根本改善，粮食产量将稳步提高，为实施绿色食品开发提供有力保证，为现代农业发展和水利建设提供有力保证。

三、经营方案实施后，生态效益将得到进一步发挥，生态环境将得到了有效改善，呈现出山清水秀的良好环境。

•第二节     社会效益分析

一、我场林业生产可为社会提供木材及林产品，木材生产、多种经营等经营活动，给林场带来了良好的经济效益，同时也为林场职工和社会剩余劳力提供了广泛的就业机会，预计本经理期可安排富余人员10人。

二、到本经理期结束，我场森林生态环境将得到全面改善，为林区的农、副业发展提供了保障，充分发挥了森林防护效能，对农业丰产增收起到了应有的作用。

 三、本方案的实施，将改变林区人们的生存状态，为营林区内人民群众提供更好的生产、生活、生态条件。可提高职工整体素质，提高场区的文明程度，读书看报、学习知识成为普遍现象，大家的道德觉悟不断提高，赌博、酗酒、打架等不良行为明显减少，不良习俗会被破除。更好的呈现和谐林区的美好前景。

四、本方案的实施，不但会把林业各项改革引向深入，而且随着产业建设的发展，逐步改变木材生产在林业生产中所占地位与比例，从而促进了林业经济的全面发展，为区域经济发展开创新的增长点。

•第三节     经济效益分析

方案实施后，我场2011年～2020年总收入将达10962.6万元，年平均收入1096.3万元，其中：木材收入187.5万元，占总收入的1.7%；多种经营收入103万元，占总收入的1%；木材加工收入（将抚育生产出的采伐剩余物集中管理做生物燃料销售以增加收入）1263.3，占总收入的11.6%；承包户上缴收入1015万元，占总收入的9.3％；财政事业费1784万元，占总收入的16.3%；上级政府投资6609.8万元，占总收入的60.5%。实现了从木材生产为主转向多种经营及生态效益为主的产业结构。由于目前我场主要以生态效益经营为主，在多种经营上还做得不够远，所以目前林场还以财政拨款与上级政府投资为主。林场人口年均收入将达到1.5万元，比上个经理期提高0.6万元，实现较为富裕，不再为看病发愁，不再为养老发愁，生活条件不断改善，住房更宽敞，出行更方便，环境更整洁，喝上净化的自来水，看上有线电视，上网浏览世界新闻等等 (见表40-1) 。

第十一章   方案实施保证措施

第一节    加强组织领导

一、森林经营方案的实施，一把手要亲自抓，各项任务以经营方案规划来安排组织各年度的生产经营活动，防止方案和生产工作出现"两层皮"现象发生。

二、组织林场全体干部职工，认真学习森林经营方案，提高对执行森林经营方案重要性的认识，把森林经营方案作为实现"依法治场"、"科技兴场"的重要依据。

三、林场一把手应定期研究和检查方案的执行情况，及时解决执行过程中出现的问题，保证按森林经营方案预计的目标顺利进行。

 四、每年年终认真检查方案执行、落实情况，如果发现执行中出现偏差，要及时纠正。

第二节     执行方针和政策

一、贯彻执行党中央、国务院和省委、省政府关于森林生态环境建设、森林资源保护和国土绿化的方针、政策；贯彻执行全省林业发展战略、规划。

二、实施《森林法》等国家有关林业的法律、法规，依法管理和利用森林资源和林业用地。

三、贯彻执行"以营林为基础，普遍护林，大力造林，采育结合，永续利用"的林业建设方针，贯彻执行"以林为本，合理开发，综合经营，全面发展"的国有林场建设方针。

四、实施退耕还林、封山育林、中央森林生态效益补偿基金制度等国家生态建设重点工程；指导组织全民义务植树；依法实施对林木种子的管理，加快长白山落叶松林木种子基地建设。

五、认真开展全场森林资源调查、动态监测和统计；审核森林资源的使用，执行森林采伐限额，并对执行情况进行认真检查；执行林木凭证采伐与运输；依法应对批准的林地征用、占用进行审查。

六、贯彻执行"加强资源保护、积极驯养繁殖、合理开发利用"的野生动物保护方针，组织调动社会力量，通过广泛的宣传教育和科学普及活动，提高全民族的自然保护意识，为保护、发展、合理利用野生动物资源，维护自然生态平衡，倡导社会新风尚，推动社会主义精神文明和物质文明做出努力和贡献。

七、按照"预防为主、积极消灭"的森林防火工作方针来组织全场森林防火工作。进一步提高对做好森林防火工作重要性的认识，增强责任感和使命感，加强防火法制教育，不断提高全民森林防火责任意识，强化火源管理，加强应急处置，做到思想上不麻痹，工作上不放松，以保护林业建设成果，确保人民群众生命财产安全。

第三节   强化经营管理

各项工作要实行目标管理，建立岗位责任制，定期考核，实行奖惩，特别是资金的使用管理上要依法从严控制。

一、加强质量管理，按设计施工，各项规划在实施中，对每一环节都要严格把关，坚决杜绝"面子工程"、"豆腐渣工程"。

二、加强财务管理，实行成本或费用指标的监控制定，节约开支，降低成本，做到节支增效。

三、建设节约型社会，提倡节约的文化意识，提高资源的利用效率，要从生活中的每一件小事做起，节约一滴水、一度电、一张纸等，建设节约型林场。

四、保护环境、杜绝污染。塑料包装袋、啤酒瓶、废电池要集中处理，不能道旁、地头、河边随处乱扔。杀虫、除草的药瓶要做好销毁工作，地栽木耳菌袋要回收利用。

五、加强森林资源的林政管理，对管护员实行分片负责制，全面保护好森林，对划定的重点生态公益林进行立碑公示，接受社会的监督。

六、在生产中要认真执行各项技术规程，明确技术要领，加强生产作业现场指导，保证生产作业质量的提高。

七、在开展多种经营和林下资源的开发利用时，要引导管理职工正确利用这些资源，不能进行捋青、破坏性利用。

第四节   公众参与

本方案的编制，广泛征求了上级林业主管部门、森林调查规划设计队、施业区内行政村民代表及社会各界关心支持林业建设人士的意见。在方案编制过程中编制小组充分尊重森林经营者的自主权，林业主管部门负责政策把关和协调，调查规划部门负责提供技术服务，并充分考虑了社会各界人士意见和建议。建立了公众参与机制，各项经营活动的规划充分考虑当地居民和利益相关者的生存与发展需求，保障其在森林经营管理中的知情权和参与权，使公众参与管理制度化。

一、邀请上级主管部门经营、资源、林政、规划等方面专家参加我场经营方案编制研讨会，接受专家指导。

二、与施业区内各村屯建立密切联系，制作联系卡发放到各村屯居民手中，广泛听取农户意见，化解林农矛盾。

三、对需要经营的重点生态林设立公示牌，将经营的措施、经营的面积、经营的时间等内容向社会公示，接受社会监督。

四、在林场场区设立意见箱，各项经营活动接受社会各界意见和建议。

附件：

1、表1-表44

2、黑龙江省林业厅《关于编制2011－2020年度森林经营方案的通知》

3、黑河市林业局《森林经营方案》审定委员会名单

4、河南屯林场《森林经营方案》审定意见

5、爱辉区《森林经营方案》审定意见

6、河南屯林场2011-2020年《森林经营方案》编制领导小组名单

7、河南屯林场2011-2020年《森林经营方案》编制工作小组名单